О внесении изменений в Распоряжение Администрации Ржевского района от 22.03.2017 №49 ра «О единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ржевского района Тверской области»

430 ра от 28.12.2018

АДМИНИСТРАЦИЯ РЖЕВСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29.12.2019 № 430 ра

О внесении изменений в Распоряжение Администрации Ржевского района от 22.03.2017 №49 ра «О единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ржевского района Тверской области»

В целях организации работы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, руководствуясь нормами статьи 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг руководствуясь Уставом Ржевского района внести изменения и дополнения в Распоряжение Администрации Ржевского района Тверской области от 22.03.2017 №49 ра «О единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ржевского района Тверской области»:

1. Утвердить состав единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ржевского района Тверской области (далее – единая комиссия):

– Петрушихин М.П. (Первый заместитель Главы Администрации Ржевского района) – член комиссии;

– Федотова М.С. (заместитель Главы Администрации Ржевского района

(строительство и архитектура) – член комиссии;

– Сорокина О.А. (заведующий отделом экономики Администрации

Ржевского района) – член комиссии;

– Петрова С.А. (заведующий отделом ЖКХ Администрации Ржевского района) – член комиссии;

- Мирошниченко Е.Н. (заведующий отделом бухгалтерского учета Администрации Ржевского района) - член комиссии;

– Розова О.Е. (ведущий специалист отдела экономики Администрации

Ржевского района) – член комиссии;

– Петрова А.Н. (заведующий юридическим отделом Администрации Ржевского района) – член комиссии.»

2. Утвердить Положение о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ржевского района Тверской области в новой редакции (Приложение).

3. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения с 01.01.2019 года, подлежит опубликованию в газете «Ржевская правда и размещению на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава Ржевского района В.М. Румянцев

Приложение к распоряжению Администрации Ржевского района Тверской области от 29.12.2018 г. № 430 ра

Положение о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ржевского района Тверской области (далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о единой комиссии определяет цели создания, принципы, порядок формирования и работы единой комиссии, права и обязанности её членов, а также функции единой комиссии.

1.2. Единая комиссия является коллегиальным органом, создаваемым Администрацией Ржевского района для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.3. В своей деятельности единая комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Положением.

2. Задачи и функции единой комиссии

2.1. Основными задачами единой комиссии являются:

– обеспечение соблюдения требований законодательства при проведении конкурентных процедур в электронной форме;

– обеспечение открытости и прозрачности конкурентных процедур в электронной форме;

– обеспечение равных условий участия в конкурентных процедурах в электронной форме;

– обеспечение объективности рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентных процедурах в электронной форме;

– обеспечение эффективности осуществления конкурентных процедур в электронной форме.

2.2. Единая комиссия осуществляет функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов в электронной форме, аукционов в электронной форме , запросов котировок в электронной форме, запросов предложений в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе. Для выполнения поставленных задач единая комиссия реализует следующие функции:

– по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 статьи 54.5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществляет оценку первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме участников закупки, допущенных к участию в таком конкурсе, по критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при установлении этого критерия в конкурсной документации). Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 8 статьи 54.5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ;

- по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе;

- на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям.

- осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации);

- результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами единой комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок;

- - в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме рассматривает данную заявку на предмет ее соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и конкурсной документации и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписанный членами единой комиссии;

- в течение трех рабочих дней с даты получения второй части заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, информации и электронных документов, рассматривает эту заявку и указанные информацию и документы на предмет соответствия требованиям Федерального закона и конкурсной документации и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника открытого конкурса в электронной форме, подписанный членами единой комиссии;

- проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;

- по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок;

- рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором

электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе;

- на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами единой комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе;

- рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе;

- в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, единая комиссия рассматривает заявки на участие в таком запросе;

- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме единая комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 статьи 82.4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- все заявки участников запроса предложений в электронной форме оцениваются единой комиссией на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений в электронной форме;

- ведет и подписывает протоколы, установленные Федеральным законом о контрактной системе;

- осуществляет иные функции, которые возложены Федеральным законом о контрактной системе на Единую комиссию.

2.3. Единая комиссия вправе:

– отстранить от участия в конкурентных процедурах в электронной форме участников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Тверской области, регламентирующим определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

– запрашивать у участников конкурентных процедур в электронной форме разъяснения положений представленных ими заявок;

– привлекать к своей работе независимых экспертов.

2.4. Единая комиссия обязана:

– предоставлять участникам конкурентных процедур в электронной форме разъяснения, связанные с проведением определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

– не допускать к участию в конкурентных процедурах в электронной форме участников, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, Тверской области;

– учитывать преимущества учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок, в случае, если такие преимущества установлены документацией;

– не проводить переговоров с участниками конкурентных процедур в электронной форме, за исключением случаев получения от участников разъяснений в порядке, предусмотренном документацией;

– признавать конкурентные процедуры в электронной форме несостоявшимися в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, Тверской области, регламентирующим определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Состав единой комиссии

3.1. Состав единой комиссии утверждается распоряжением Администрации Ржевского района, в состав единой комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и другие члены единой комиссии.

3.2. Число членов единой комиссии должно быть не менее чем пять человек.

3.3 Комиссии могут привлекать к своей деятельности экспертов - лиц, обладающих специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты могут быть включены в состав единой комиссии по решению Заказчика.

Привлечение экспертов, в том числе в случае, если экспертом является физическое лицо, осуществляется на безвозмездной основе.

3.4. Членами единой комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе единой комиссии указанных лиц, заказчик обязан незамедлительно заменить их другими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3.5. Заказчик включает в состав единой комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

3.6. Изменения в составе единой комиссии вносятся распоряжением Администрации Ржевского района Тверской области.

4. Порядок деятельности единой комиссии

4.1. Председатель единой комиссии:

– осуществляет общее руководство работой единой комиссии;

– осуществляет своевременное уведомление членов единой комиссии о месте, дате и времени проведения каждого заседания единой комиссии;

– ведет заседание единой комиссии;

– ведет аудиозапись заседаний единой комиссии;

– назначает членов Единой комиссии, которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

– осуществляет голосование по вопросам, отнесенным к компетенции единой комиссии;

– объявляет победителя конкурентных процедур в электронной форме, либо объявляет их несостоявшимся;

– вносит предложения о замене члена единой комиссии;

– подписывает протоколы заседания единой комиссии;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области.

Заседания Единой комиссии открываются и закрываются председателем Единой комиссии, в отсутствие председателя - заместителями председателя, в отсутствие одновременно председателя и заместителя председателя - председательствующими.

4.2. Заместитель председателя единой комиссии выполняет обязанности председателя единой комиссии в случае его временного отсутствия.

4.3. Члены единой комиссии:

– лично участвуют в заседаниях единой комиссии;

– осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурентных процедурах в электронной форме;

– осуществляют голосование по вопросам, отнесенным к компетенции единой комиссии;

– подписывают протоколы заседания единой комиссии;

– осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области.

4.4. Секретарь единой комиссии не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до дня проведения заседаний Единой комиссии уведомляют членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседаний единой комиссии:

– проводит подготовку заседания единой комиссии;

– оформляет и подписывает протоколы заседаний единой комиссии;

– выполняет по поручению председателя единой комиссии иные необходимые организационные мероприятия, обеспечивающие деятельность единой комиссии;

– осуществляет голосование по вопросам, отнесенным к компетенции единой комиссии.

4.5. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании единой комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4.6. Решения единой комиссии принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

5. Ответственность членов единой комиссии

5.1. Члены единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Член единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), может быть заменен заказчиком, а также по предложению или предписанию уполномоченного контрольного органа.

5.3. В случае, если члену единой комиссии станет известно о нарушении другим членом единой комиссии, сотрудниками заказчика законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), он должен письменно сообщить об этом председателю единой комиссии (заместителю председателя – в отсутствие председателя) в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

5.4. Члены единой комиссии (и привлеченные комиссией независимые эксперты) не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайны, ставшие известными им в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).